Курортный сбор России: когда его введут и как будут собирать. Курортный стон

В России с 2017 года появится свой туристический налог - курортный сбор. Соответствующее поручение правительству президент Владимир Путин. Взимать его будут с тех граждан, которые выберут отдых в официально зарегистрированных местах размещения - отелях, санаториях и пансионах. По замыслу властей, первыми опробуют новый налог четыре региона: Алтайский край, Краснодарский край, Ставропольский край и Крым. «Лента.ру» разбиралась с подробностями.

О сумме возможных сборов в российском правительстве высказываются осторожно: в среднем от 50 до 150 рублей за день проживания на территории городов-курортов, что в целом соответствует средней ставке сбора в международной практике - 1-2 евро в день на европейских курортах. Примерно такие суммы на заседании Госсовета по вопросам развития санаторно-курортного комплекса страны в августе 2016 года глава Минфина Антон Силуанов: 50-100 рублей с человека, что, по мнению министра, является «приемлемым для отдыхающих».

Власти Крыма на днях объявили свой «прайс»: 300 рублей с человека единовременно. Именно такую сумму журналистам министр курортов и туризма Крыма Сергей Стрельбицкий. Правда, позже глава Крыма Сергей Аксенов , что налог все же не должен превышать 50 рублей, а взимать его следует единовременно. По логике вещей, отдыхающие должны оплачивать сбор при заселении в отель или санаторий или при выезде из него, вне зависимости от времени пребывания на отдыхе.

Средства от нового налога, как заявил глава крымского туризма, пойдут на улучшение туристической инфраструктуры полуострова. Правда, не уточняется, какой именно - дорог, коммуникаций, пляжей или чего-то еще. Однако какими бы ни были благородными цели нового сбора, эксперты рынка признают: курортная такса приведет к удорожанию и без того уже недешевого отдыха в отелях и пансионатах Крыма и заставит людей селиться в частном секторе, который, как признают крымские власти, в основном остается теневым.

Руководство Крыма с тревогой отмечает, что тренд на размещение туристов в частном секторе в 2016 году существенно укрепился. Оно и понятно: частный гостевой дом или мини-отель не заплатят в бюджет столько налогов и не будут иметь такую проходимость, как большой лицензированный отель или санаторий.

Как заявил Сергей Стрельбицкий, около 50 процентов туристов в Крыму в высокий сезон 2016 года селились в частном секторе - как раз из-за завышенных цен на проживание в отелях полуострова. «Такой тенденции прошлым летом не было», - признал министр, заметив при этом, что «цена на отдых должна быть понятной для туристов».

«У людей сейчас немножко меньше средств на отдых - соответственно, надо реагировать. Иначе он (турист) уходит, поэтому 50 процентов и ушло в частный сектор», - приводит слова Стрельбицкого «Интерфакс». При этом чиновник выразил надежду, что в курортном сезоне 2017 года цены в Крыму «будут приемлемыми и необременительными» для гостей. После заявления о курортном сборе в 300 рублей такие надежды выглядят по меньшей мере несбыточными. Если кто и выиграет в этой ситуации, так это условная баба Катя с сарайчиком у моря, очередь на поселение в который, скорее всего, вырастет.

Фото: Александр Замараев / Фотобанк Лори

Возможные 300 рублей курортного сбора серьезно озадачили и турбизнес, во многом благодаря усилиям которого Крым в этом году стал по-настоящему организованным направлением отдыха. Для туроператоров это грозит потерей части туристов, которые из экономии или «из принципа» не захотят платить 1200 рублей на условную семью из четырех человек - если, кстати, вообще поедут в Крым при условии возобновления полноценного чартерного сообщения с Турцией.

Эксперты, обсуждая курортный сбор не только в Крыму, а вообще в России, признают его преждевременным и не способствующим популяризации внутреннего туризма на фоне роста цен в гостиницах и увеличения стоимости авиабилетов.

По мнению специалистов, вопрос не столько в размере ставки этого сбора, а в том, как при сегодняшнем состоянии курортной инфраструктуры (пляжей, парков, дорог, зон отдыха, самих санаториев, которые десятки лет не видели ремонта) объяснить туристам, за что они будут платить условные 100 рублей в день или 300 рублей единовременно. Во-первых, потому, что люди не поверят, что эти деньги действительно пойдут на благоустройство пляжа, а во-вторых, потому, что посчитают (и справедливо посчитают), что местные участники туристического рынка - таксисты, отельеры, владельцы кафе и ресторанов - и без того немало на них зарабатывают.

Показателен в этом отношении пример Майорки. Популярный остров, входящий в состав Балеарского архипелага, и остальные острова этого региона - Ибица, Форментера и Менорка - с 1 июля ввели так называемый эконалог в размере от 0,50 до 2 евро за ночь. Его платят все туристы старше 16 лет. Самую большую сумму удерживают с постояльцев пятизвездочных отелей - 2 евро за ночь. С клиентов отелей 4* берут 1,5 евро за ночь, за ночевку в гостиницах 2* и 3*, зарегистрированных апартаментах и гостевых домах - 1 евро. По 50 евроцентов собирают с тех, кто ночует в хостелах и кемпингах.

Майорка в этом году буквально трещит по швам от наплыва иностранных туристов. Казалось бы, вот она - радость отельеров: клиентов хоть отбавляй. Но нет. Спустя два месяца местная федерация гостиниц обратилась в суд с требованием отменить налог. По мнению отельеров, этот сбор ставит Балеары в неравную конкуренцию с другими испанскими курортами. А самое главное - туристы стали меньше селиться в отелях и прочих официально зарегистрированных местах размещения, выбирая частные квартиры или прочие «хаусы», за проживание в которых налог не взимается.

По мнению отельеров, при таком раскладе бюджет острова больше теряет доходов от туризма, чем зарабатывает на новом налоге. Нечто подобное может случиться и на российских курортах.

Проект закона о введении курортного сбора в Крыму вызвал споры у депутатов Госсовета. Как передает корреспондент РИА «Новый День», некоторые из народных избранников в ходе обсуждений выступили за принятие документа в представленном виде, другие посчитали, что он требует изменений.

Напомним, сегодня комитет Госсовета РК по санаторно-курортному комплексу и туризму одобрил проект закона о введении курортного сбора. Согласно проекту, «туристический налог» будет введен в Саки, Алуште, Евпатории, Судаке, Феодосии, Ялте и Черноморском районе, его основная ставка составит 10 рублей в день. На заседании профильного комитета парламента республики министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко предложил перенести срок начала действия эксперимента с курортным сбором с 1 мая 2018 года на 1 мая 2019 года.

«В адрес министерства курортов и туризма поступило большое количество обращений от профильных ассоциаций туристического бизнеса с просьбой перенести начало введения эксперимента», – заявил Волченко.

Среди аргументов для переноса старта эксперимента, министр назвал возможные подвижки в вопросе о введении патентов для физлиц, что позволит снизить количество «теневых» отелей, и соответственно принесет большую прибыль для бюджета республики. Еще одной причиной Волченко назвал прогнозируемое в следующем году «изменение логических и туристических потоков, связанных с открытием Крымского моста», и нового терминала международного аэропорта в Симферополе.

Депутат Евгений Михайлов предложил оказать поддержку министру и перенести срок. По его словам, для многих отельеров в республике 2017 год оказался неудачным, и подобное может произойти и в следующем году.

В представлении депутата, пропущенный период длинной в год позволит изучить накопленный опыт других регионов, в которых эксперимент уже будет действовать. Что позволит Крыму избежать возможных ошибок при введении курортного сбора.

Однако председатель комитета Алексей Черняк заявил, что старт эксперимента «отодвигать нет смысла», так как серьезных причин для этого нет.

«По тем расчетам, которые проводили мы и специалисты министерства, в среднем при тарифе в 10 рублей каждый регион за год соберет от 50 до 70 миллионов рублей. За все четыре года это будет чуть меньше 300 миллионов рублей», – сообщил Черняк.

Примечательно, что глава комитета упомянул о возможности введения в России аналогичного сбора, только который будет взиматься не с граждан, отдыхающих внутри страны, а с тех – кто покидает ее пределы.

«Уже есть предложения по принятию такого сбора не с тех, кто отдыхает внутри страны, а ввести на федеральном уровне сбор для тех кто выезжает и не хочет отдыхать на территории Родины. И раз может себе позволить отдыхать на Мальдивах и в Турции, то пускай оставит еще десять долларов здесь на развитие местных российских курортов», – рассказал Черняк.

Еще одно предложение, прозвучавшее на заседании, – освободить от уплаты сбора граждан ДНР и ЛНР.

В свою очередь, старший помощник прокурора Крыма по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления Татьяна Серебрякова оповестила депутатов о выявленных в проекте закона сомнительных предложениях. В частности, представитель прокуратуры предложила сделать более логичным срок оповещения властей, в случае если оператор не может добиться уплаты сбора. Сейчас в документе на это дается месяц.

«Такой срок поставили, для чего он? Если мы собираемся впоследствии привлечь к административной ответственности, надо это делать сразу, заблаговременно», – сказала Серебрякова, посчитав, что разумным сроком будет 5 дней.

При этом она назвала «не очень корректным», если в список льготников будут зачислены все жители ДНР и ЛНР, что поставит их в неравное положение с гражданами России.

Черняк пообещал учесть озвученные депутатами и прокуратурой замечания, выяснить, поддержит ли глава Крыма Сергей Аксенов перенос курортного сбора, и принять документ на ближайшей сессии в двух чтениях. Поправки, в том числе касательно жителей ЛНР и ДНР, планируют внести в текст закона уже в следующем году.

Симферополь, Леонид Маковецкий

Симферополь. Другие новости 20.11.17

© 2017, РИА «Новый День»

Власти Крыма приняли решение отложить эксперимент по введению курортного сбора до 2019 года. Об этом во вторник, 19 декабря, сообщает РБК со ссылкой на председателя профильного комитета республиканского Госсовета Алексея Черняка. По его словам, в президиуме регионального парламента говорят о том, что полуостров сейчас находится «не в самой лучшей ситуации» из-за санкций и отсутствия инфраструктуры.

Кроме того, по-прежнему не решена проблема администрирования туристического налога. «Отельеры региона не готовы начать эксперимент по взиманию курортного сбора в 2018 году. Необходимо оптимизировать сбор таким образом, чтобы большой поток туристов не испытывал затруднений при заселении, оформлении документов. Сейчас нет программ и людей, которые будут нести ответственность. За три месяца 2018 года мы не успеем подготовиться», – пояснил свою позицию Черняк. Он добавил, что поправки в региональный закон будут внесены после новогодних праздников. Ожидается, что курортный сбор введут с 2019 года.

Тайный гость отеля пришёл к выводу, что иногда одна звезда бывает лучше трёх

Секретный агент HotLine.travel на личном опыте изучает уровень сервиса и условия проживания в отелях в горном кластере Сочи. В сегодняшнем репортаже – рассказ о популярном отеле «Тройка», который находится в пешей доступности от недавно открытого казино.

Напомним, согласно ставка налога в Крыму составит 10 рублей с человека за сутки проживания и будет действовать только в период летнего сезона – с 1 мая по 30 сентября. Предполагается, что сбор будут взимать с отдыхающих в городских округах Алушта, Евпатория, Саки, Судак, Феодосия и Ялта, а также в Черноморском районе.

Ранее с предложением перенести запуск эксперимента на май 2019 года выступил министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко. он отметил, что в ведомство поступило большое количество обращений от профильных ассоциаций турбизнеса с просьбой отложить начало его действия на один год.

По оценкам наблюдателей, откладывая начало эксперимента, в Крыму стараются спасти следующий туристический сезон. В конце ноября законопроект о курортном сборе был одобрен с оговорками, что сроки его введения в республике могут быть пересмотрены позднее. Очевидно, что на фоне о скором возобновлении авиасообщения между Россией и Египтом прогнозы экспертов относительно турпотока на полуостров становятся всё более неутешительными. Вполне вероятно, что летом 2018-го падение спроса на Крым будет ещё большим, чем в , когда для туристов снова стала доступна Турция. Оценивая все возможные риски, власти направляют свои усилия на то, чтобы максимально снизить негативный эффект от эксперимента. Поэтому у экспертов нет сомнений в том, что парламент республики внесёт необходимые поправки и перенесёт его начало на май 2019 года.

Госдума России приняла закон о курортном сборе. Уже через полгода, с 1 января 2018-го, в четырех регионах страны, в том числе в Крыму, с туристов будут взимать «налог на отдых».

Мы уверены, что принятие данного закона позволит аккумулировать средства и направить их на конкретные цели в муниципальных образованиях, которые принимают туристов, - сказал глава Крыма Сергей Аксенов. - Моя задача и задача моих коллег по органам власти - обеспечить прозрачность расходования данных средств. Чтобы туристы к последующему приезду на курорт видели, какие изменения произошли благодаря тем деньгам, которые они оплачивали ранее .

«Комсомолка» решила выяснить, какой курортный сбор в Крыму придется выложить отдыхающим, а главное, на что пойдут средства. Но пока четкого ответа на эти вопросы пока нет, мы поинтересовались у «курортных чиновников»: какая сумма, на их взгляд, должна взиматься и на что потратят деньги?

Станислав КРЫСИН, глава администрации Феодосии

У нас есть еще полгода для того, чтобы решить, что будет выгодно муниципалитету. Решать будут депутаты. А вдруг они скажут, что нам этот сбор не нужен?! Главное, чтоб это была несущественная сумма, ну, как купить пачку мороженого. Закон предусматривает, что за сутки с человека не должны взять более 50 рублей, то есть мы можем выбрать сумму от 0 до 50. Мы можем с кого-то брать сбор, а с кого-то нет. К примеру, если приезжают больше трех человек, то бесплатно, а если меньше, то платно. Или наоборот. Будем думать.

- На что в первую очередь вы потратите их в своем городе?

Нам выгодно, чтоб 100% дохода уходило в бюджет города. Но, возможно, часть денег мы будем отдавать республике. Ведь люди в основном приезжают в приморские города, а на экскурсии могут ездить в Джанкой , Кировский район, Старый город. Туда же тоже надо деньги вкладывать. А в Феодосии двадцать пять лет никто ничего не делал, надо восстанавливать все! Начиная с табличек, подходов к пляжам, туристических маршрутов и заканчивая памятниками и лавочками. Для нас этот курортный сбор как с миру по нитке - голому рубашка. Возможно, в первую очередь сделаем набережную или возьмемся за гору Клементьева . У нас есть Карантин, 20 метров культурного слоя, почему бы не сделать там точку притяжения республиканского уровня?

Андрей ФИЛОНОВ, глава администрации Евпатории

- Какая сумма должна взиматься с туристов?

В первый год эксперимента законом определена сумма до 50 рублей в сутки, а на следующий год - до 100 рублей в день. Я выступал за одиноразовый сбор независимо от того, на сколько дней человек приехал. В этом вопросе очень важно идти, как говорится, на мягких ногах по рыхлому снегу, и мы будем действовать очень аккуратно. Поскольку депутаты не проголосовали за единоразовый сбор, будет взиматься до 50 рублей в день. Если мы все-таки примем решение взимать деньги только один раз, то я считаю, эта сумма должна быть 300 рублей. То есть, если человек приезжает больше чем на шесть дней, ему это выгодней.

- На что, в первую очередь, вы потратите их в своем городе?

- Больше всего сегодня эти деньги нужны на благоустройство и озеленение наших набережных. Каждый год мы тратим порядка 45 миллионов на обслуживание зеленого фонда в парках и скверах в курортной части города. Второй приоритет - это реконструкция главного нашего парка - парка имени Фрунзе . Сегодня он требует возобновления и зеленого фонда, и пешеходных дорожек, и так далее.

Алексей ЧЕРНЯК, председатель Комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму Государственного Совета РК

- Какая сумма должна взиматься с туристов?

С учетом того, что мы можем регулировать ее у себя, нам дают право менять сумму даже посезонно, то для начала надо отработать сам механизм сбора денег. Для этого 25-35 рублей можно установить. Дальше, в зависимости от того, как сработают администрации на местах, можно что-то менять. В разных городах Крыма может быть разная сумма.

ВАЖНО

Курортный сбор коснется только тех, кто проживает в гостиницах или санаториях.

В законе четко прописано, что туристический сбор будут взимать в объектах размещения, других вариантов нет, - подчеркнул Алексей Черняк. - Но мы будем вносить дополнительные предложения в Государственную Думу. Есть такие понятия, как автокемпинги, палаточные лагеря и т. д. Все это мы можем прописать в нашем региональном законе (и тогда курортный сбор будет взиматься и с таких отдыхающих. - Авт.). Но если вы где-то под кустом спите, то с вас курортный сбор никто уже не снимет, это точно.

КСТАТИ

Севастополь против «налога на отдых»

Парламентарии города-героя высказались резко против введения курортного сбора.

Позиция депутатов Севастополя : на сегодняшний день в рамках действия жесткой конкуренции на рынке курортов нецелесообразно введение туристического налога, - заявил председатель комиссии Законодательного собрания по бюджету Вячеслав Аксенов . - Наши основные конкуренты – это Турция и Египет . Например, в Турции не вводят никаких дополнительных налогов, связанных с туризмом, а наоборот, реализуют программы государственной помощи туристической отрасли.

Депутаты объясняют свое решение тем, что на полуострове слабый уровень инфраструктуры, в развитие которой требуется вложение больших инвестиций, что сложно реализовать в условиях действующих экономических санкций.

Введение курортного сбора было предусмотрено правительством еще в июле прошлого года (2017). Постановление коснулось 4 регионов страны, в том числе и Крыма. Пока сбор будет взиматься в порядке эксперимента, который продолжится до конца декабря 2022 года. Действие постановления начинается с 1 мая 2018 года. Однако, возможно, в Крыму этот срок будет перенесен на май будущего года.

Курортный сбор в Крыму составит 10 рублей с человека

Каков размер курортного сбора в Крыму в 2018 году?

Несмотря на то, что время курортного сезона приближается, вопрос о точной сумме сбора до сих пор не решен. Возможно, власти остановятся на сумме в 10 рублей (плата в сутки с человека). При проживании в отелях дни приезда и отъезда в расчет не принимаются, учитываются только полные сутки.

Важно знать! Деньги с отдыхающих будут взиматься лишь с 1 мая по 30 сентября. Зимой в Крыму можно отдохнуть без дополнительных расходов.

Если эксперимент будет проходить успешно, в 2018 году сумма может быть увеличена до 50 рублей в сутки с человека, а в последующие годы - до 100 рублей.

Закон не распространяется на всю территорию Крыма. Пока в эксперименте примут участие 7 муниципальных образований. Сбор будут платить отдыхающие:

• Алушты;
• Евпатории;
• Судака;
• Феодосии;
• Ялты;
• Черноморского района.

По закону, плательщики - это все взрослые туристы, прибывшие в Крым более чем на сутки.

Как будет взиматься сбор?

Курортные сборы предусмотрены во многих странах мира. Платят его как за проживание в крупных гостиницах и отелях, так и в частном секторе, где владельцы зарегистрированы как индивидуальные предприниматели.

В Крыму же многие сдают жилье без всякой регистрации в государственных органах и выявить всех арендодателей пока не возможно. Поэтому закон обошел вопрос частного сектора стороной, и предусмотрел уплату сбора лишь для проживающих в гостиницах или прибывающих по туристическим путевкам. В конце поездки нужная сумма будет взиматься непосредственно в гостинице или через туристическую компанию. Плательщику обязаны выдать документ, который подтвердит факт уплаты.

Законом предусмотрено, что сбор оплачивается отдельно и не входит в стоимость проживания.

Кто не будет платить сбор?

От уплаты освобождаются 19 категорий граждан. Льгота предусмотрена для:

• ветеранов боевых действий, членов их семей;
• больных с I и II группой инвалидности;
• семей с низким уровнем дохода;
• лиц, прибывших с целью получения медицинской помощи;
• студентов дневных отделений до 24 лет.

Также от сборов освобождаются дети до 18 лет и жители с крымской пропиской.

Для освобождения от уплаты необходимо предъявить оригинал документа, дающий право на предоставление льготы, или заверенную копию.

Куда пойдут полученные средства?

Предполагается, что дополнительные средства помогут развитию туристической инфраструктуры. Будет сформирован специальный фонд, деньги из которого пойдут на развитие курортов.

Однако, при простом подсчете становится понятно, что такой сбор может нанести среднестатистической семье на отдыхе существенный урон. В этом случае многие семьи попытаются найти замену. Возможно, местные власти откажутся от его введения хотя бы временно.

Видео: курортный сбор в Крыму введут в 2018 году